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2016年在英國脫歐與川普當選美國總統所呈現的民主衰退,及一連串恐攻事件所造成的驚恐中結束。2017年的世界又將呈現什麼樣貌與格局?台灣作為高度依賴貿易的小型貿易國家,更應該對不確定的新局保持高度關注與警覺。川普就職後,中美俄三角關係的面貌,將決定2017年國際政治的大格局。川普對一個中國政策提出質疑,也明顯向俄國示好,聯俄制中的動機至為明顯。但以俄國與中國后里中小企業貸款關係的緊密,莫斯科未必會按照川普的音樂起舞。俄國會做的,是在美國與中國之間維持平衡,根據不同議題決定親疏關係,以從中獲取最大利益。去年底俄國總統普丁未對美國驅逐俄國外交官一事立即給予報復,就是在川普上台後,讓自己在外交上得以保持進退的彈性。

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川普並非冷戰鬥士,三角關係的架構與冷戰時期相比,將只是形似而非神似。川普向以大談判家自居,一群CEO組成的內閣,務實的態度將壓過意識形態的堅持。所以美中之間當不至於真的發生戰爭。何況中國大陸忙著十九大的人事布局,亦不會願意在此時生戰。但是台灣還是可能被美國當成牌來打,以台灣為槓桿,美國可以擺出與中國談判的架式。還有一個會打台灣牌的國家是日本。2016年安倍的外交,被日本媒體評為是一場空:安倍在國內強推TPP,結果TPP為川普所揚棄;冒著對美國現任總統的失禮,在當選後川普趕緊到紐約跟他見面,結果也沒改變川普的想法;費盡全力把普丁請到日本訪問,結果北方四島問題依然未解;親赴珍珠港表達悼念,結果因防相稻田朋美同一時間參拜靖國神社,結果讓安倍的外交繼續遭到中韓等國的撻伐。時間邁入2017年之後,日本國內右派勢力依然不斷增強,來自中國大陸的壓力也持續增加,安倍當然會希望在外交上能真正取得一些具體的結果。所以在美國打台灣牌的時候,日本或順美國之勢,或因應蔡政府聯日的外交取向,打台灣牌都是自然的選擇。當美日紛紛打出台灣牌時,不管台灣是否隨之起舞,中國大陸最直接的反應就是對台灣的經濟與外交空間施加壓力,以免兩岸關係失控。這將使得2017年台灣的外交會非常辛苦,這是我們必須有的心理準備,在因應美日兩國的對台政策時也要格外謹慎,評估各種後果後謀定而後動。2017年另一個世界大事是歐洲情勢。川普當選後,一股民粹與民族主義的風潮,從大西洋彼岸吹到歐洲。歐洲會不會也吹起一陣民粹風?恐怖攻擊在歐洲有可能變成常態。當美俄聯手打擊IS愈有進展,IS就愈可能到歐洲國家背後放火。歐洲遭到恐攻次數愈多,反移民反難民的聲浪就可能愈高,因而推高了極右派政黨的聲勢。加上川普以民粹運動席捲全美的鼓勵,更讓這些靠同樣民粹起家的激進右派政黨備受鼓舞。所以法國選舉與德國選舉就成為今年另外兩個關注點。法國選舉看的是國民陣線黨魁瑪琳.勒班的支持度,以及她是否出線。法國與德國是歐洲整合的雙引擎,法國最後若是由疑歐派的國民陣線獲勝,則歐洲整合勢必頓挫。也有觀察者指出,若民族主義與保護主義風潮最終席捲大西洋兩岸,所代表的不只是歐洲整合的頓挫,而是整個全球化的頓挫。在不利的大情勢下,德國總理梅克爾挺身而出,第四度披掛上陣競選連首購條件夫妻現金周轉率公式任,願意做守住歐洲自由主義的磐石。但歐洲的大氣候在難民問題的衝擊下,已跟過去大不相同。已經三連任總理的梅克爾是否能再度蟬聯,成為是否能阻擋民粹風潮繼續橫掃歐洲的關鍵。中東情勢今年也會不安。川普任命了猶太基本教義派的佛里曼為駐以色列大使,他主張把大使館從特拉維夫遷到耶路撒冷,也主張以色列有權擴大屯墾區。這些主張都顛覆了幾十年來維持中東秩序的支柱,也有可能讓中東衝突再起。中東一旦生事,美軍的全球布局會從亞洲再回到中東嗎?這也是亞洲國家所關切的。同時,中國的一帶一路還是會繼續推展,中國領導的世界治理機制也會持續推動。這是否是西方與中國勢力彼消此漲的另一個關鍵時刻?2017年所有的外交與投資布局,都必須抓緊這個趨勢,方是智慧與負責的表現。(中國時報)留學貸款教育部澳洲留學獎學金

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